農業農村部辦公廳關于加快推進第三方獸醫檢測機構等社會力量參與生豬生產恢復發展和動物防疫工作的通知
  各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）、畜牧獸醫廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局：
為貫徹落實國務院辦公廳《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發〔2019〕31號）、《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》（國辦發〔2019〕44號）和我部關于加快生豬生產恢復發展、做好非洲豬瘟防控等工作部署，進一步強化生產經營者動物防疫主體責任，健全動物防疫服務機制，更好發揮第三方獸醫檢測機構等社會力量在生豬穩產保供和非洲豬瘟防控中的積極作用，現就有關工作通知如下。
  一、圍繞工作主線統籌謀劃推進
  去年以來，我部始終把生豬穩產保供放在更加突出的位置，推動出臺扶持政策，綜合施策落地落實，生豬生產出現積極變化。當前，非洲豬瘟疫情形勢依然嚴峻，基層動物防疫力量較為薄弱，養殖場戶特別是中小養殖戶恢復生產還面臨一定困難。實驗室檢測是早期發現動物疫病的必要技術手段，也能為養殖場戶恢復生產、加強防疫提供科學指導和參考，逐步為養殖業各環節生產經營者所接受和重視。近年來，我部持續推動獸醫社會化服務發展，鼓勵發展社會化、組織化、專業化的獸醫服務主體，各地也進行了一些有益探索，第三方獸醫檢測機構在非洲豬瘟等重大動物疫病檢測、監測工作中發揮了積極作用，成為基層動物防疫體系和畜牧獸醫系統實驗室的有益補充。各地應緊緊圍繞當前生豬穩產保供和非洲豬瘟防控等工作主線，充分認識第三方獸醫檢測機構等社會力量對加強動物防疫工作的積極意義，統籌謀劃獸醫社會化服務發展工作，進一步強化相關支持政策，依法履行監管職責，推動獸醫社會化服務組織在保障畜牧業生產和提升基層動物防疫效能方面發揮更為重要的作用。
  二、緊盯行業需求發揮關鍵作用
（一）不斷拓寬第三方獸醫檢測服務范圍
  各地要把發展獸醫社會化服務作為壓實養殖業各環節生產經營者動物防疫主體責任的重要舉措，鼓勵其不斷拓寬服務范圍，充實服務內容，廣泛參與養殖、屠宰、流通等動物及動物產品全鏈條獸醫服務工作。要特別注重第三方獸醫檢測服務在養殖、屠宰等關鍵環節的作用，支持第三方獸醫檢測機構與養殖場戶、屠宰企業開展對接合作，通過簽約或托管等多種方式，針對養殖場戶和屠宰企業在規劃選址、檢測監測、疫病凈化、免疫及效果評價、疫病診斷治療、生產管理和防疫制度制定執行、生物安全防護、技術人員培訓等方面的實際需求，提出專業咨詢意見或具體參與承擔。
（二）持續提高第三方獸醫檢測服務水平
  各地要督促第三方獸醫檢測機構持續規范提升服務質量和能力，指導其加強實驗室內部管理，提高實驗室基礎設施和人員隊伍運營水平，為養殖場戶、屠宰企業提供穩定有效的檢測服務。要順應國家檢驗檢測機構資質認定改革形勢，研究建立基于行業管理和生物安全監管需要的新型管理模式，鼓勵有條件的地區探索實施第三方獸醫檢測機構專項評估，將檢測機構人員組成（包括執業獸醫）、管理制度、運行情況，以及實驗室檢測能力、生物安全管理制度及實施情況、儀器設備運維等要素納入評估范圍。對檢測能力強、社會信用等級高、無不良記錄的第三方獸醫檢測機構，可優先參與動物防疫相關的政府購買服務事項，帶動第三方獸醫檢測機構整體服務水平持續提升。
（三）用好兩種資源形成檢測合力
  各地要注意把握政府與市場兩種資源的邊界，合理確定畜牧獸醫系統實驗室和第三方獸醫檢測機構服務范圍，探索構建畜牧獸醫系統實驗室指導引領、第三方獸醫檢測機構等社會力量廣泛參與、共同承擔動物防疫具體工作任務的新模式。要在充分發揮畜牧獸醫系統實驗室職能作用的基礎上，深入挖掘第三方獸醫檢測機構在科學研究、設施設備、專業人員、運行機制等方面的潛力和優勢，鼓勵其承接或與畜牧獸醫系統實驗室共同開展動物防疫檢測、監測、評估、培訓等公益性服務。要充分運用抽查抽檢、結果復核等形式，加強畜牧獸醫系統實驗室對第三方獸醫檢測機構的指導和規范，形成合力全面提升動物疫病檢測監測水平。
  三、積極鼓勵支持規范有序發展
（一）加強監督管理
  各地要依法履行行業管理職責，研究制定第三方獸醫檢測機構管理相關規定，明確第三方獸醫檢測機構資質評估、建設標準、服務范圍、行業監管等內容，督促引導第三方獸醫檢測機構依法依規開展活動，提高服務質量。要加強對其開展實驗活動和履行疫情報告義務的監督檢查，督促其執行事前審批或備案程序，強化事中、事后全程監管，確保動物疫病檢測等相關活動有序有效開展，防范化解潛在的生物安全風險。
（二）強化政策扶持
  要探索構建有利于第三方獸醫檢測機構等社會力量發展的支持政策體系，統籌利用動物防疫補助經費、中央財政農業生產發展資金等為其參與動物防疫工作提供合理補助。對符合條件的第三方獸醫檢測機構可納入動物診療機構管理范疇，享受相關稅收減免政策，并積極爭取信貸、金融等多種支持。對制度健全、管理規范、服務優質、技術先進、條件完善以及在動物防疫工作中表現優異、廣受認可的第三方獸醫檢測機構，可適時予以集中公布和推介。
（三）做好宣傳總結
  各地要加強對國內外第三方獸醫檢測機構規范發展等方面研究，穩妥引進國際經驗加強行業管理。要及時總結推動獸醫社會化服務健康發展的好經驗好做法，加強不同地區間工作交流，共同探索第三方獸醫檢測機構規范發展、有效監管的政策措施。要加強相關政策宣傳，推廣優秀第三方獸醫檢測機構成功的運營模式及管理經驗，營造支持第三方獸醫檢測機構發展的良好氛圍。對在獸醫社會化服務發展中出現的實際問題及有關建議，可及時向我部畜牧獸醫局反饋。
  農業農村部辦公廳 
  2020年1月13日
  抄送：全國畜牧總站、中國動物疫病預防控制中心、中國獸醫藥品監察所、中國動物衛生與流行病學中心
  附件：農辦牧〔2020〕1號.CEB
  來源：農業農村部